14 окт 2012

История

Есть известное высказывание: история человечества это история войн. История народов Таджикистана не является исключением. Естественно, что войны, а также различные эпидемии, стихийные бедствия, социальные катаклизмы оставляли после себя массу социальных проблем, которые, народ пытался всегда, как - то решить. Возможно, именно этим и отличается человеческое общество – постоянным поиском выхода из самых сложных ситуаций, при этом мобилизуя весь потенциал всех слоев общества. 

В последние годы советского периода ввиду уменьшения государственных возможностей в решении социальных проблем, социальным учреждениям давалась возможность создавать подсобные хозяйства и за счет доходов от них покрывать часть своих потребностей, что можно считать в определенной степени решением социальных проблем.

Наше время характеризуется снижением возможностей государства в решении социальных проблем. Но оно же предлагает и новые возможности – в виде появления богатых людей, организаций и учреждений различных видов собственности, которые могут быть донорами социальных проектов.

Местными общественными проблемами махаллинского уровня (махалла – дословно – квартал, в переносном смысле - сообщество) занимаются в первую очередь махаллинские комитеты (МК). Определенный вклад в решение различных проблем сообществ вносят общественные объединения, частные лица, различные учреждения и организации. Многие международные организации, также способствовали смягчению различных проблем, в том числе бедности, содействуя общественным объединениям на местах, проводя финансирование их социально – полезной деятельности предоставлением грантов. Опыт работы АСТИ с общественными организациями, центрами поддержки джамоатов и махаллинскими комитетами, показал, что наиболее эффективным путем содействия решению проблем сообществ является сотрудничество с махаллинскими комитетами и способствование укреплению их потенциала. Об этом так же свидетельствуют результаты проведенного АНТИ в 2004 году исследования («Роль и место социальных институтов в процессе развития сельских сообществ»). Привлекательным моментом сотрудничества с МК является то, что МК, как орган территориального общественного самоуправления выполняют большой объем общественно – полезной работы на общественных, волонтерских началах. Причина устойчивой деятельности МК, скорее всего, заключается в том, что это в первую очередь традиционные для жителей Таджикистана органы территориального общественного самоуправления и имеют более, чем тысячелетнюю историю. Они избираются из числа уважаемых и достойных членов сообщества всей махаллёй и имеют поддержку со стороны населения и властных структур (хотя бы и моральную, а в некоторых местах и материальную). Они имеют непосредственное и устойчивое влияние на жителей своих сообществ. Именно к ним обращаются с теми или иными вопросами и проблемами жители махалли, и в первую очередь, бедные жители. Не имея гарантированного финансирования со стороны государственного или бизнес - сектора, МК относительно эффективно влияют на проблемные ситуации, и способствует их решению или смягчению.

В последнее время к МК усиливается внимание государственных и общественных организаций, в том числе и международных, которые видят в них надежных партнеров по укреплению гражданского общества, внедрению принципа участия, филантропии и социальной активности. Однако возможности махаллинских комитетов ограничены их финансовыми возможностями. Будучи, де факто, общественной организацией, МК не финансируются от госбюджета и вынуждены сами искать финансовые источники для ведения своей деятельности. В то же время они не являются ОО и не участвуют в грантовых конкурсах.

Если посмотреть на описанную картину, то вырисовывается два момента: с одной стороны есть перспективный, в плане его возможностей укрепления гражданского общества, институт традиционного гражданского общества – МК, который, однако, финансово очень слаб. С другой стороны есть возможность его укрепления через предоставление возможности самому зарабатывать средства через создание в сообществах микро - и малых предприятий по производству и/или переработке местного сырья предоставлению услуг, торговле, ремесленничеству, одним словом всего того, что разрешено Законами РТ «О предпринимательской деятельности», «Об общественных объединениях» и «О благотворительной деятельности». Благо, Закон РТ «О местном самоуправлении и местном хозяйстве» (статья 6) позволяет махаллинским комитетам быть юридическими лицами и, соответственно, проводить полноценную социально – экономическую деятельность.

Реализация замысла, предполагает возможность изменить менталитет жителей сообществ и общества в целом в направлении лучшего понимания и развития филантропии, социального гуманизма, социальной активности, гражданской ответственности и социального партнерства. Это будет своего рода школа, где жители сообществ, в процессе реализации проектов социального бизнеса, будут обучаться гуманизму, филантропии и знакомиться с принципами участия и, конечно, распространять полученные знания и представления.

Предполагается, что, получив постоянный источник средств, махаллинские комитеты смогут более эффективно решать проблемы в своих сообществах, смогут координировать и кооперировать свою деятельность с другими махаллинскими комитетами. Это позволит им решать задачи более высокого уровня, нежели проблемы сообщества. У МК появится возможность мультипликации своего опыта по горизонтали.

Однако, развертывание подобной деятельности не может быть проведено без подготовленных кадров, имеющих базовое гражданское образование, устойчивое филантропическое и социально-гуманистическое мировоззрение. Чтобы иметь такие кадры из числа членов МК, АНТи необходимо провести большую подготовительную образовательную работу.

Таким образом, АНТИ направляет свои усилия на развитие потенциала махаллинских комитетов оказанием:

- помощи в организационном и институциональном развитии - предоставление тренингового образования, консультационной и технической поддержки, в том числе и в направлении формализации деятельности МК;

- укрепление материально-финансового потенциала через содействие созданию и развитию объектов социального бизнеса;

- изменения менталитета членов МК, а через них жителей сообществ и всего общества в сторону филантропии и социального гуманизма.

Данная работа позволяет, также укрепить связи АСТИ с представительными и исполнительными органами власти на местах.

Приведенная стратегия работы по развитию потенциала МК не исключает работы с общественными организациями. Опыт работы АНТИ показал, что достижение видимых структурных изменений в положении бедных возможно лишь при активном участии как можно большего числа неправительственных организаций занимающихся этой проблемой. В связи с этим, АНТИ так же направляет свои усилия на укрепление и дальнейшее развитие сектора ННО. Программа Развития Гражданского общества позволила сделать значительный вклад в усиление организационного потенциала более 20 местных неправительственных организаций, а также создать богатый спектр учебных модулей и пособий по различным направлениям развития неправительственных организаций в Республике Таджикистан.