29 июл 2010
Философия программы
В настоящее время в Таджикистане реализуются Национальная Стратегии Развития (НСР) на период до 2015 года и Стратегия Сокращения Бедности (ССБ) на 2007-2009 годы, призванные способствовать систематизации процесса развития страны на долгосрочную перспективу в соответствии с Целями Развития Тысячелетия.
Реализация НСР и ССБ является важным компонентом на пути устойчивого развития страны. Однако в настоящее время сложилась ситуация, когда представители гражданского общества, многие представители государственных структур, а особенно органов местного самоуправления и сами жители мало информированы о существовании и содержании этих документов. Отсутствие информированности в огромной степени замедляет процесс реализации и влияет на качество достижения поставленных целей и задач программ.
Осуществляемая АНТИ в течение 2 лет деятельность по объединению общественных организаций для продвижения участия Гражданского общества в Мониторинге реализации Стратегии Сокращения Бедности показала, что значительная часть гражданского общества готова к совместной работе, особенно к сотрудничеству с государственными структурами. Эта задача актуальна тем, что НСР и ССБ, являясь важными стратегически направляющими документами в решении вопросов сокращения бедности, предусматривают широкое участие гражданского общества в решении проблем улучшения жизни жителей Таджикистана. Но, несмотря на то, что участие представителей ГО в мониторинге реализации ССБ прописано в самом документе, отсутствует четкий механизм, обеспечивающий участие ГО как равноправного партнера в проведении мониторинга ССБ. На основе заключений, сделанных в ходе выполнения программной деятельности партнеров Группы Содействия выявлено, что существующая нормативно правовая база в законодательстве РТ предусматривающая участие ГО в мониторинге ССБ, понимается ключевыми «игроками» системы Мониторинга и Оценки ССБ по-разному и существует необходимость в проведении тщательного профессионального анализа нормативно правовых актов РТ, на основе которого должен быть подготовлен документ создающий правовые предпосылки для участия ГО в мониторинге национальных программ. В связи с этим Группа Содействия инициировала проведение Анализа существующей нормативно - правовой базы на предмет участия ОГО в мониторинге среднесрочных программ развития, выполненный Бюро по Правам Человека и Соблюдению Законности. На основе данного анализа была выявлено отсутствие определенного механизма регулирующего участие гражданского общества в мониторинге программ развития страны, в связи, с чем Группа Содействия разработала проект положения «О порядке участия Организаций Гражданского общества в мониторинге среднесрочных программ развития». Проект данного документа был широко обсужден с международными организациями и в настоящее время передан в МЭРТ для представления на рассмотрение Правительства РТ.
Наряду с созданием правовой основы для проведения мониторинга CCБ Группа Содействия работает над поиском собственного места и роли в системе Мониторинга и Оценки национальных программ развития. Для этого в течение 2008 года были определены приоритетные сектора для мониторинга такие как «Развитие системы Образования и науки», «Развитие системы здравоохранения», «Обеспечение гендерного равенства», «Обеспечение экологической устойчивости». Для проведения общественного мониторинга в данных секторах определен подход и разработаны инструменты, которые были использованы при проведении сбора данных для определения качества хода реализации ССБ. Аналитический отчет по результатам пилотного общественного мониторинга реализации ряда мер ССБ проведенного Группой Содействия реализации и мониторингу ССБ можно посмотреть здесь.
Сегодня мы видим много проблем в претворении в жизнь решений этих Документов, преодолеть которые возможно совместным усилиями. Именно поэтому нами в качестве основного вектора работы выделена деятельность в области нормативно обоснованного продвижения участия представителей Гражданского общества в проведении общественного мониторинга и повышение ответственности государственных структур за качество реализации национальных программ и достигнутые результаты через повышение осведомленности населения о существовании и содержании этих документов.
На пути становления развитого демократического государства особую роль играет широкая осведомленность населения о реализуемых программах и выражение интереса со стороны жителей страны к ходу реализации программ, успехам и трудностям в выполнении. Это позволит сделать процесс реализации таких стратегически важных для развития страны документов наиболее прозрачным и создать условия для более серьезного и ответственного отношения государственных структур в частности, отраслевых министерств и ведомств, к достижению поставленных перед ними задач в рамках НСР и ССБ. С этой целью в 2008 году Группа Содействия провела широкую информационную кампанию по повышению осведомленности населения о ССБ, в рамках которой в регионах были проведены информационные встречи, разработаны и транслировались по центральному телевидению социальные ролики, были распространены информационные календари о ССБ.
